Ní mór don earnáil phoiblí soláthar a bheith aici ar féidir léi diúltú dó

Ní bhíonn údarás poiblí cuntasach nuair a shíníonn sé le córas AI. Bíonn sé cuntasach nuair a bhíonn a cheanglais, a fhianaise, a údarás daonna, a rialuithe...

Ní mór don earnáil phoiblí soláthar a bheith aici ar féidir léi diúltú dó

An doiciméad a fhéadfaidh deireadh a chur le ceannach

Is minic a thosaíonn comhad soláthair phoiblí le hiarratas a fhuaimeann neamhdhíobhálach: córas a aimsiú a fhéadfaidh cabhrú le tasc. Bogann an t-iarratas trí ráiteas faidhbe, comhairliúchán margaidh, sraith ceanglas, meastóireacht, conradh agus, má tá an próiseas sláintiúil, cinneadh a fhéadfaidh an obair a stopadh fós. Tá sé éasca an fhéidearthacht dheireanach sin a chailleadh. Nuair a bhíonn airgead, féilirí agus aird pholaitiúil bailithe timpeall ar cheannach, tosaíonn an focal ní ar chuma teip seachadta. In obair phoiblí, is féidir gurb é an cinneadh is úsáidí sa chomhad é.

Déileálann dlí soláthair na hEorpa le tairiscint cheana mar níos mó ná comórtas geallúintí tarraingteacha. Deir Treoir 2014/24/AE go gcaithfidh critéir bhronnta iomaíocht éifeachtach agus chothrom a cheadú agus go gcaithfidh socruithe a bheith ag gabháil leo a ligeann don údarás conarthach an fhaisnéis a sholáthraíonn tairgeoirí a fhíorú. Deir an treoir freisin nár cheart go dtabharfadh critéir saoirse rogha neamhtheoranta don údarás. Caithfidh ceannaitheoir poiblí cur síos a dhéanamh ar a bhfuil tábhachtach, míniú a thabhairt ar conas a mheáfar é agus seiceáil an gcomhlíonann an tairiscint é i ndáiríre. Ní fonóta riaracháin é seo. Is é seo cruth dlíthiúil cinneadh a chaithfidh daoine eile a bheith in ann a thuiscint agus a cheistiú.

Déanann AI an smacht sean aimsir níos deacra mar gheall gur féidir le soláthróir córas a thairiscint a bhfuil a iompar ag brath ar shonraí, nuashonruithe samhla, leideanna, tairseacha, comhtháthuithe, daoine agus seirbhís a d’fhéadfadh athrú agus an conradh fós te. Is féidir leis an mbróisiúr fanacht mar an gcéanna agus an rud taobh thiar de ag gluaiseacht. Mar sin, caithfidh foireann soláthair níos mó ná comhéadan a cheannach. Caithfidh sí cumas teoranta a cheannach, an fhianaise go bhfuil an cumas oiriúnach, an t-údarás chun maoirseacht a dhéanamh air agus bealach inchreidte chun é a stopadh nó a athsholáthar.

Teastaíonn soláthar ón earnáil phoiblí ar féidir léi ní a rá mar ní féidir leis an earnáil phoiblí a breithiúnas a sheachfhoinsiú. Féadfaidh soláthróir samhail, sreabhadh oibre, seirbhís óstáilte nó sraith uirlisí a sholáthar. Ní féidir leis dlisteanacht an chinnidh a dhéantar leo a sholáthar. Caithfidh an t-údarás fós a fhios a bheith aige cén fhadhb atá á réiteach aige, cé a bhféadfaí difear a dhéanamh dá leasanna, cén fhianaise a thacaíonn leis an gcóras, cén duine is féidir idirghabháil a dhéanamh agus conas a leanfaidh an tseirbhís ar aghaidh má athraíonn an soláthróir treo. Ní aistriú freagrachta is ea síniú. Is taifead é go bhfuil freagracht socraithe.

Leanann an t-alt seo an socrú sin ón gcéad abairt de cheanglas go dtí an líne dheireanach de thaifead scoir. Úsáideann sé treoir phoiblí Eorpach agus ábhar soláthair mar fhianaise. Is moltaí iad na patrúin phraiticiúla, ní éilimh go gcaithfidh gach údarás foirm amháin a úsáid. Lipéadaítear aon chás cumtha mar hipitéiseach. Ní fianaise iad oifig inchreidte, tairiscint néata agus teip dhrámata toisc go n-oireann siad do scéal aithnidiúil.

Ceannaíonn ceannaitheoir poiblí gealltanas faoi dhó

Iompraíonn gach ceannach poiblí dhá ghealltanas. Is é an chéad cheann gealltanas an tsoláthróra faoi tháirge nó seirbhís. Is é an dara ceann gealltanas an údaráis do na daoine a bhraitheann ar an obair: gur caitheadh an t-airgead ar chuspóir poiblí sainithe, gur féidir an cinneadh a mhíniú, gur breithníodh cearta ábhartha agus go bhfanann duine éigin freagrach nuair a bhíonn an córas mícheart. Is é an dara gealltanas an ceann a mhaireann an ócáid seolta.

Is minic a dhéanann soláthar AI an chéad ghealltanas beoga agus an dara ceann doiléir. Is féidir le taispeántas achoimre líofa, liosta rangaithe nó freagra tapa a thaispeáint. Is annamh a thaispeánann sé cé a fhéadfaidh an t-aschur a dhiúltú, cad a tharlaíonn nuair a bhíonn foinse ar iarraidh, conas a cheadaítear athrú, an féidir na taifid a onnmhairiú, nó cén duine is féidir an tseirbhís a chur ar fionraí gan a n-údarás féin a chaibidliú i lár teagmhais. Tá na ceisteanna sin níos lú scannánúil. Is iad sin freisin na ceisteanna a chinneann an féidir le comhlacht poiblí fanacht i gceannas.

Cuireann Pobal Ceannaitheoirí an Choimisiúin Eorpaigh síos ar a chlásail chonarthacha shamplacha nuashonraithe AE maidir le hintleacht shaorga i dtrí chuid: leagan iomlán le haghaidh intleacht shaorga ardriosca atá ar aon dul leis an Acht um Intleacht Shaorga, leagan éadrom is féidir a shaincheapadh le haghaidh intleacht shaorga neamh-ardriosca, agus tráchtaireacht ar conas na clásail a úsáid agus a oiriúnú. Tá tábhacht leis an idirdhealú sin. Ní stampa draíochta é clásal samplach a dhéanann soláthar oiriúnach. Is pointe tosaigh é chun oibleagáidí a leithroinnt idir eagraíocht phoiblí agus soláthróir, i gconradh a chaithfidh an ceannaitheoir a raon feidhme, a chuspóir agus a fhianaise a shocrú fós.

Ba cheart dá bhrí sin go gceistódh ceannaitheoir cad atá á gheallúint aige don phobal i ndáiríre sula gceistíonn sé cad is féidir le díoltóir a léiriú. An bhfuil an t-údarás ag geallúint bealach níos tapúla trí chúl carntha oibre, athbhreithniú tosaigh níos comhsheasmhaí, cigireacht níos sábháilte, úsáid níos fearr ar shaineolas gann, nó go simplí turgnamh a bhfuil a theorainneacha le feiceáil? Cruthaíonn gach cuspóir fianaise dhifriúil agus cúiseanna éagsúla le stopadh. D’fhéadfadh go mbeadh teorainn údaráis dhifriúil ag teastáil ó chóras a dhréachtaíonn nótaí inmheánacha ná ó chóras a chéimníonn iarratais ar sheirbhís nach féidir le daoine a sheachaint.

Smaoinigh ar fhoireann meastóireachta hipitéiseach atá ag athbhreithniú uirlis a dhéanann achoimre ar aighneachtaí soláthróirí. D’fhéadfadh an fhoireann a chinneadh go bhfuil an cúram oiriúnach do chúnamh, ach amháin má chaomhnaíonn an achoimre eisiaimh, coinníollacha agus dátaí agus má threoraíonn sé na hathbhreithneoirí ar ais chuig na sleachta foinseacha. Mura féidir leis an soláthróir a thaispeáint conas a thástálfar na ceanglais sin, ba cheart go mbeadh an fhoireann in ann an uirlis a dhiúltú nó an conradh a chaolú. Ní líomhain é sin i gcoinne an tsoláthróra. Is conclúid é faoin bhfianaise atá ar fáil don chuspóir sainithe.

Baineann an réasúnaíocht chéanna nuair a bhíonn an fhadhb tarraingteach ach drochshrianta. D’fhéadfadh comhlacht poiblí a bheith ag iarraidh éileamh a thuar, cigireachtaí a chur in ord tosaíochta nó comhfhreagras a ródú. Folaíonn na briathra sin na cinntí atá thíos fúthu. Cad is éileamh ann. Cad a athraíonn an tosaíocht. Cén comhfhreagras is féidir a ródú go sábháilte gan duine é a léamh. D’fhéadfadh an chéad uair a rá níl a bheith i gceist le raon feidhme na faidhbe, ní le húsáid bogearraí. Is minic gurb é ceannach doiléir a dhiúltú an chaoi a gcosnaíonn údarás an chuid úsáideach den obair ó chuid nach féidir a thástáil.

Scríobh an fhadhb sula scríobhann tú an réiteach

Éiríonn soláthar leochaileach nuair a thagann catagóir táirge roimh ainmniú faidhbe poiblí. Tá an intleacht shaorga thar a bheith maith ag an ord seo a chruthú toisc gur féidir an tsamhail chéanna a chur i láthair mar chúntóir scríbhneoireachta, mar aicmitheoir, mar shraith cuardaigh nó mar ghníomhaire ag brath ar an sleamhnán. Ní mór don údarás cur síos a dhéanamh ar an obair i dtéarmaí a fhanann bríoch nuair a bhaintear an soláthróir, an teaghlach samhlacha agus an comhéadan amach.

Cuireann Algoritmekader na hÍsiltíre, a chothaítear d’eagraíochtaí poiblí, an obair seo i measc a bhearta molta. Iarrann sé ar eagraíochtaí cur síos a dhéanamh ar an gcuspóir beartaithe agus ar na sonraí a úsáidtear, an grúpa riosca infheidhme a chinneadh, an tionchar a shuíomh mura n-oibríonn an algartam mar a bhí beartaithe agus cinneadh a dhéanamh ar cheart réiteach a fhorbairt nó a cheannach. Tagraíonn sé freisin do ailtireacht tosaithe tionscadail chun algartaim a fhorbairt nó a fháil. Ní maisiúcháin soláthair iad sin. Is bealaí iad chun an fhadhb a dhéanamh soiléir sula dtairgtear freagra.

Tosaíonn dea-cheanglas leis an gcinneadh nó an tseirbhís a chaithfidh feabhsú, leis na daoine a dhéanann nó a fhaigheann í, leis an bhfaisnéis a fhéadfaidh an córas a úsáid, leis an bhfaisnéis nach mór dó gan úsáid a bhaint aisti agus leis an údarás daonna a fhanann. Luann sé na coinníollacha faoina bhfuil an córas úsáideach agus na coinníollacha faoinar cheart gan é a úsáid. Ainmníonn sé na taifid a chaithfidh a bheith ann nuair a ghlactar, a dhiúltaítear, a cheartaítear nó a ardaitear an t-aschur. Ní gá dó dearadh inmheánach an tsoláthróra a thuar. Ní mór dó an cumas poiblí is féidir a iniúchadh a shainiú.

Seo é an áit a mbíonn tábhacht le ceanglais fheidhmiúla agus feidhmíochta. Éilíonn Treoir 2014/24/AE go mbeadh sonraíochtaí teicniúla beacht go leor chun go dtuigfeadh tairgeoirí ábhar an chonartha agus go mbeadh údaráis in ann measúnú a dhéanamh ar an gcaoi a gcomhlíonann tairiscintí na critéir. Ní tástáil úsáideach é ceanglas mar réiteach cliste a sholáthar. Is gar do riachtanas poiblí inthástáilte é ceanglas mar na sleachta foinse a úsáidtear i ndréacht a chaomhnú, an dáta aisghabhála a thaispeáint, cead a thabhairt d’athbhreithneoir an dréacht a dhiúltú agus an taifead mar thoradh air a onnmhairiú. Déanann sé cur síos ar iompar agus ar chonair fhianaise seachas ar fhaisean.

Ba cheart do cheanglais teorainn an chúraim a nochtadh freisin. Is féidir le húdarás poiblí a rá go bhféadfadh córas bealach a mholadh ach nach bhféadfadh sé an cinneadh deiridh a dhéanamh. Is féidir leis a rá nach mór moladh a úsáid nuair a bhíonn foinse shonraithe in easnamh nó contrártha. Is féidir leis bealach daonna a cheangal do dhuine a bhfuil tionchar air agus ar mian leis an toradh a chonspóid. Ní srianta naimhdeacha iad seo. Is iad na coinníollacha faoina bhfanann an ceannach mar sheirbhís phoiblí seachas mar shreabhadh oibre príobháideach le lógó rialtais.

Ní easpa uaillmhéine é ráiteas fadhbanna cúng. Is bealach é chun uaillmhian a dhéanamh freagrach. Mura féidir leis an údarás a mhíniú cén chéim a athraíonn an córas, cé a rachaidh chun tairbhe, cad a d’fhéadfadh dul mícheart agus cad is féidir le duine a dhéanamh ina dhiaidh sin, níl sé réidh chun soláthróirí a chur i gcomparáid. D’fhéadfadh gurb é an gníomh ceart níos mó fionnachtana, réiteach neamh-AI, píolótach beag rialaithe nó gan aon cheannach ar chor ar bith. Ba cheart go mbeadh spás sa chomhad soláthair do gach freagra.

Ceanglais a iompú ina bhfianaise

Úsáidtear an focal fianaise go scaoilte i soláthar teicneolaíochta. D’fhéadfadh cur i láthair soláthróra, turas táirge agus ráiteas go bhfuil an córas iontaofa a bheith ina n-ionchuir úsáideacha go léir. Ní cruthúnas uathoibríoch ar chomhlíonadh ceanglais aon cheann acu. Ní mór fianaise a nascadh le héileamh, le tástáil, le raon feidhme agus le duine ar féidir leis í a iniúchadh. Gan an nasc sin, bíonn an measúnú ina chomórtas ina mbuaileann an abairt is snasta.

Tá an treoir soláthair soiléir faoin ngaol bunúsach: ní mór critéir bhronnta a bheith ag gabháil le socruithe a cheadaíonn an fhaisnéis a sholáthraíonn tairgeoirí a fhíorú go héifeachtach. Tá an prionsabal sin thar a bheith tábhachtach don AI mar go bhféadfadh toradh a bheith inchreidte agus na coinníollacha a tháirg é i bhfolach. Ba cheart don cheannaitheoir fiafraí cad a thaispeánfar, faoi na coinníollacha sonraí agus tascanna, cén bonnlíne, agus conas is féidir le hathbhreithneoir an toradh a atáirgeadh nó a chonspóid.

Déanann Algoritmekader na hÍsiltíre an t-éileamh céanna i dteanga phraiticiúil. Áirítear ar a bhearta soláthair phoiblí ceanglais halgartaim a dhéanamh mar chuid de na doiciméid soláthair agus den chonradh, a cheangal ar sholáthróirí fianaise a sholáthar go gcomhlíontar na ceanglais mar chuid den mheasúnú, coinníollacha dliteanais soláthróirí a mheas, cumas iniúchóireachta a cheangal sa chonradh, comhaontú faoi cad a tharlaíonn do shonraí agus d’earraí, agus plean a iarraidh chun an t-algartam a stopadh. Is treoir an liosta, ní seicliosta dlíthiúil uilíoch. Is é a luach ná go gcaitheann sé le cruthúnas mar réad soláthair.

Is féidir le ceannaitheoir fianaise a scaradh ina trí chatagóir úsáideacha. Is éard is fianaise léirithe ann ná an méid a thaispeánann an soláthróir i measúnú rialaithe: is féidir an t-ionchur, an t-aschur, láimhseáil earráidí, úsáid foinse agus bealach daonna a bhreathnú. Is éard is fianaise iniúchta ann ná an méid is féidir leis an údarás a scrúdú gan brath ar thaispeántas: doiciméadú, torthaí tástála, logaí, comhéadain, taifid athraithe, tuairiscí sonraí agus an cumas seiceáil chomhaontaithe a rith. Is éard is fianaise chonarthach ann ná an méid a chaithfidh an soláthróir a sholáthar go leanúnach: fógraí faoi athrú ábhartha, faisnéis eachtra, rochtain d’iniúchóireacht, taifid seirbhíse, áiseanna onnmhairiúcháin agus tacaíocht d’imeacht rialaithe. Tagann na catagóirí forluí ar a chéile, ach cuireann siad cosc ar sheisiún iontach amháin an conradh iomlán a iompar.

Teastaíonn raon feidhme ó fhianaise freisin. Féadfaidh soláthróir a thaispeáint go n-éiríonn go maith le córas ar shraith samplaí. Ní mór don cheannaitheoir fós a fháil amach an ionadaíonn na samplaí an teanga atá i gceist, cáilíocht na ndoiciméad, meascán na gcásanna, riachtanais inrochtaineachta agus srianta oibriúcháin. Ní hé go huathoibríoch éileamh faoi sheirbhís phoiblí é éileamh faoi mhúnla i saotharlann. Is éileamh é faoin turgnamh a rinneadh. Ba cheart don fhoireann soláthair an tasc, coinníollacha na sonraí, an leagan agus an toradh a chaomhnú ionas nach mbeidh an cinneadh níos déanaí ar snámh saor ón tástáil.

Samhlaigh, mar hipitéis, go soláthraíonn tairgeoir sraith samplaí d'aistrithe ginte agus ráiteas cruinnis ginearálta. Féadfaidh an t-údarás na doiciméid foinseacha, an riail roghnúcháin, an leagan a úsáideadh, an chaoi ar caitheadh le hábhar a bhí ar iarraidh, an nós imeachta athbhreithnithe agus an t-ábhar a fhanfaidh i ndiaidh an ghlactha a iarraidh. Más é an freagra go bhfuil na sonraí dílseánach agus nach féidir iad a iniúchadh, tá rud éigin tábhachtach foghlamtha ag an bhfoireann. Níl sé foghlamtha aici go bhfuil an córas go dona. Tá sé foghlamtha aici go bhféadfadh an teorainn fianaise atá beartaithe a bheith ró-lag don chuspóir poiblí.

Ba cheart fianaise a bheith comhréireach. Ní gá an pacáiste iniúchta céanna a bheith ag uirlis bheag inmheánach dréachtaithe agus ag córas a mbíonn tionchar aige ar rochtain ar sheirbhís phoiblí. Ní chiallaíonn comhréireacht glacadh le mana ag riosca íseal. Ciallaíonn sé doimhneacht na cruthúnais a mheaitseáil leis an iarmhairt, an in-aisiompaitheacht, na daoine a ndéantar difear dóibh agus an cumas earráid a bhrath agus a dheisiú. Ba cheart go mbeadh a fhios ag an soláthróir an fhianaise a theastaíonn sula gcuirtear an tairiscint isteach. Seachas sin, tá an t-údarás ag athrú an chomórtais i ndiaidh an rása, ar bealach coitianta é chun iontas costasach a chruthú.

Ba cheart go dtiocfadh cruthúnas as ceanglas, agus ba cheart a cheadú don chruthúnas an cinneadh dámhachtana a athrú.

Ní mór go mbeadh an ceannaitheoir in ann easaontú

Ní hionann cuntasacht phoiblí agus trédhearcacht soláthróra. Féadfaidh soláthróir a sheirbhís a mhíniú agus gan bealach fós ag an údarás do chónaitheoir, oibrí, gnó nó gairmí chun dúshlán a thabhairt don chaoi ar úsáideadh an tseirbhís. Ba cheart don chomhad soláthair mar sin fiafraí conas a oibríonn easaontú, ní hamháin conas a tháirgeann an córas freagra.

Cuireann an Algoritmekader rialú daonna, cearta bunúsacha, trédhearcacht agus bealaí gearáin i measc a ábhar san earnáil phoiblí. I measc a bhearta molta tá idirghabháil dhaonna bhríoch i ndéanamh cinntí, próiseas trínar féidir le saoránaigh nó le páirtithe leasmhara eile gearán, agóid nó achomharc a chur isteach, cinneadh poiblí faoin algartam a úsáid agus bealach chun algartaim a bhfuil tionchar acu a fhoilsiú i gClár Algartam na hÍsiltíre. Ní dhéanann na bearta seo radharc poiblí de gach algartam. Déanann siad freagracht an údaráis le feiceáil go leor le go bhféadfaí ceist a chur uirthi.

Ba cheart go n-ainmneodh riachtanas soláthair maidir le maoirseacht dhaonna an ghníomh daonna. An féidir leis an athbhreithneoir an fhaisnéis a mhúnlaigh an moladh a fheiceáil. An féidir leo an taifead a cheartú. An féidir leo an toradh a dhiúltú gan cead a fháil ón gcóras ar dtús. An féidir leo bealach eile a iarraidh nuair a bhíonn foinse ar iarraidh. An féidir leo baisc a stopadh, leagan a leithlisiú nó imní a ardú le duine a bhfuil údarás aige. Más é an freagra ach go bhfuil duine i láthair áit éigin sa phróiseas, is éard atá sa riachtanas ná cur síos ar throscán, ní ar mhaoirseacht.

Teastaíonn am freisin le haghaidh easaontais. D’fhéadfadh go mbeadh athbhreithneoir a bhfuiltear ag súil go seiceálfaidh sé gach aschur agus é ag iompar an ualach oibre bunaidh go teicniúil sa lúb agus go praiticiúil lasmuigh di. Féadann an soláthar oiliúint, tacaíocht, fianaise inúsáidte agus toimhde ualaigh oibre don athbhreithniú a cheangal. Féadann sé a shainiú cé na cásanna a dteastaíonn ceadú roimh ghníomh agus cé na gníomhartha inchúlaithe, íseal-iarmhairtí a fhéadfaidh dul ar aghaidh le logáil agus sampláil níos déanaí. Féadann sé a iarraidh ar an soláthróir an bealach a thacú seachas é a cheilt taobh thiar de chomhéadan feidhmchláir.

Caithfidh an t-údarás easaontú lena dhíograis féin freisin. Is féidir le píolótach rathúil brú a chruthú chun uirlis a leathnú chuig daonra nó cinneadh nach raibh riamh mar chuid den tástáil. Ba cheart don chonradh an bunchuspóir a chaomhnú agus cinneadh nua a cheangal nuair a athraíonn an cuspóir, na sonraí, na daoine lena mbaineann nó an t-iarmhairt. Ní gá go mbeadh nuashonrú neamhdhíobhálach go huathoibríoch toisc go seachadtar é mar sheirbhís é. Ní gá go mbeadh úsáid nua clúdaithe go huathoibríoch toisc go bhfeictear an lógó céanna ag barr an scáileáin.

Nuair a deir soláthróir nach bhfuil sa tsamhail ach comhairleach, ba cheart don údarás féachaint ar cad a dhéanann an obair i ndáiríre. Má chuirtear treoir ar fhoireann an rangú a ghlacadh, mura bhfuil am ann é a athbhreithniú nó má rialaíonn an córas cé na cásanna a shroicheann duine, b’fhéidir go mbeadh comhairle ina cinneadh go praiticiúil. Ní gá don fhoireann soláthair argóint a dhéanamh faoin lipéad foirfe. Ní mór di an bealach ó aschur go hiarmhairt a dhoiciméadú agus an t-údarás a choinneáil chun an bealach sin a athrú.

Tá teorainneacha an tsoláthróra mar chuid den chonradh

Is minic a chuirtear síos ar sholáthar AI mar rogha idir tógáil agus ceannach. Is é an rogha is deacra ná conas an teorainn idir soláthróir agus eagraíocht phoiblí a roinnt. Féadfaidh an soláthróir samhail, seirbhís, cosán nuashonraithe, bonneagar, foireann tacaíochta agus cuid den phróiseáil sonraí a rialú. Rialaíonn an t-údarás an cuspóir poiblí, an cinneadh, an daonra lena mbaineann agus an dualgas seirbhís dhlíthiúil agus inúsáidte a sholáthar. Ní mór do chonradh na freagrachtaí seo a nascadh seachas iad a fhágáil mar dhá léaráid bhéasacha.

Tá clásail chonarthacha nuashonraithe AI an AE úsáideach toisc go n-aithníonn siad go dteastaíonn cur chuige ar leith ó cheannaitheoirí poiblí maidir le AI ardriosca agus neamh-ardriosca agus go dteastaíonn treoir uathu maidir le clásail a shaincheapadh go praiticiúil. Ní ionad iad do straitéis soláthair ná d’athbhreithniú dlíthiúil. Is foclóir coiteann iad chun freagrachtaí a dhéanamh soiléir. Caithfidh an ceannaitheoir fós a chinneadh cé na coinníollacha fianaise, cearta sonraí, rochtain iniúchta, fógra athraithe, tacaíochta, dliteanais agus scoir atá comhréireach leis an gcóras atá á cheannach.

Is fiú cúram ar leith a thabhairt do shonraí agus d’earraí. Féadfaidh córas teagmháil a dhéanamh le doiciméid fhoinseacha, lipéid, leideanna, leabuithe, dréachtaí ginte, ceartúcháin dhaonna, tacair mheastóireachta, logaí agus taifid chríochnaitheacha. Ba cheart don chonradh idirdhealú a dhéanamh idir a sholáthraíonn an t-údarás, a chruthaíonn an soláthróir, a bhféadfaidh gach páirtí úsáid a bhaint as, a gcaithfear a thabhairt ar ais, a gcaithfear a scriosadh agus cén cruthúnas scriosta nó coinneála a theastaíonn. Ní fhreagraíonn ráiteas go bhfuil úinéireacht ag an údarás ar a shonraí an cheist cá gcónaíonn earraí díorthaithe nó conas is féidir leis an údarás na taifid a mhíníonn toradh a aisghabháil.

Ní mór foirm phraiticiúil a bheith ag cearta iniúchta. Ba cheart go mbeadh a fhios ag an gceannaitheoir cé na taifid is féidir a iniúchadh, conas rochtain a iarraidh, cad é fógra réasúnta, cé na cosaintí rúndachta a bhaineann leis agus cad a tharlaíonn nuair a aimsíonn iniúchadh bearna. Clásal iniúchta gan bhealach inúsáidte is ea abairt atá ag fanacht le díospóid. Tá an rud céanna fíor maidir le clásal teagmhais a deir go gcomhoibreoidh an soláthróir gan ainmniú na faisnéise, an uainiúcháin agus an úinéara atá ag teastáil don chomhoibriú.

Níor cheart rialú athraithe a fhágáil faoi nótaí eisiúna. Féadfaidh an t-údarás fógra a cheangal faoi athrú ábhartha ar an tsamhail, ar fhoinsí sonraí, ar shuíomh próiseála, ar fhochonraitheoirí, ar chomhéadain, ar thairseacha, ar an modh meastóireachta nó ar an mbealach daonna. Féadfaidh sé a shainiú cén fhianaise atá ag teastáil sula n-úsáidtear leagan athraithe don chúram poiblí. Féadfaidh sé ceart a cheangal chun sos, diúltú nó aischur nuair nach gcomhlíonann an tseirbhís athraithe ceanglas ábhartha a thuilleadh. Moltaí iad seo chun an conradh a dhéanamh inoibrithe. Ní éilimh iad gur féidir le clásal amháin gach caidreamh soláthróra a réiteach.

Áirítear le freagracht freisin cad nach féidir leis an soláthróir a sholáthar. D’fhéadfadh seirbhís a bheith ag brath ar shamhail nó ar bhonneagar tríú páirtí a bhfuil a n-athruithe lasmuigh de smacht díreach an tsoláthróra. Ba cheart an spleáchas sin a chur in iúl don cheannaitheoir agus ba cheart go mbeadh a fhios aige cé na hoibleagáidí a shreabhann tríd. Ní féidir le heagraíocht phoiblí slabhra a mheas trí iniúchadh a dhéanamh ar an doras tosaigh amháin. Ba cheart don chonradh bealach a chaomhnú chuig an bhfianaise ábhartha, nó ba cheart don cheannaitheoir a aithint gur cúis é an éiginnteacht chun an ceannach a chaolú nó a dhiúltú.

Cosnaíonn teorainneacha maithe soláthróirí freisin. Ceannaitheoir poiblí a iarrann gach doiciméad féideartha, gach mionsonra de chód foinseach agus tacaíocht gan teorainn gan chuspóir sainithe, d’fhéadfadh sé iomaíocht a laghdú agus an conradh a dhéanamh neamhtharraingteach do sholáthróirí Eorpacha níos lú. Ligeann comhréireacht, soiléireacht agus raon fianaise inchreidte do sholáthróir a rá cad is féidir leis a dhéanamh agus do cheannaitheoir a rá cad atá uaidh. Ba cheart go mbeadh soláthar poiblí éilitheach gan a bheith amharclannach. Coinníonn balla déanta as riachtanais dodhéanta córais dhroch agus córais mhaithe amach le héifeachtúlacht chomhionann.

Is soláthar fós é athrú tar éis bronnadh

Ní deireadh an chinnidh é an bronnadh. Is é an pointe é ag a dtéann an tseirbhís isteach i gcineál eile grinnscrúdaithe. Le linn oibriúcháin, aistríonn sonraí, athraíonn polasaithe, cuirtear comhéadain in ionad, foghlaimíonn foireann aicearraí, athbhreithníonn soláthróirí samhlacha agus d’fhéadfaí córas a úsáid i gcásanna nár shamhlaigh an fhoireann bhunaidh. Teastaíonn bealach ón údarás chun na hathruithe seo a thabhairt faoi deara sula n-éiríonn siad ina gcuspóir poiblí nua de thaisme.

Molann an Algoritmekader seiceálacha rialta go n-oibríonn algartam mar a bhí beartaithe, monatóireacht ar athruithe i sonraí agus feidhmíocht agus aschur a mheas nuair a athraíonn sonraí, agus plean a choinneáil do mhonatóireacht leanúnach. Áirítear leis freisin beart do phlean éigeandála chun an t-algartam a stopadh. Cuireann na moltaí seo am taobh istigh den tsamhail rialachais. Soláthar a ghabhann ach an tsonraíocht tosaigh, cheannaigh sé grianghraf de sheirbhís atá ag gluaiseacht.

Níor cheart go spreagfadh gach nuashonrú an deasghnáth céanna. Féadfaidh paiste slándála a fhágann an tsamhail, teorainn sonraí agus ról cinnteoireachta gan athrú cosán difriúil a leanúint ó theaghlach samhail nua, ó fhoinse aisghabhála athraithe nó ó thairseach nua. Féadfaidh an conradh ábharthacht a shainiú i dtéarmaí oibriúcháin: athrú is ea athrú ábhartha nuair a athraíonn sé an cúram, na daoine lena mbaineann, cosán fianaise, iarmhairt chinnteoireachta, dlínse imlonnaithe, fochonraitheoir, úsáid sonraí nó cumas idirghabhála. Teastaíonn breithiúnas dlíthiúil agus teicniúil don sainmhíniú cruinn. Tá an prionsabal simplí: is cuid den chumas ceannaithe é athrú.

Ba cheart go gcaomhnódh monatóireacht an fhaisnéis is gá chun cinneadh a dhéanamh. Is féidir le deais a thaispeáint go bhfuil seirbhís gnóthach; b’fhéidir nach dtaispeánfadh sí go bhfuil foinse imithe i léig nó go bhfuil athbhreithneoirí ag dul thar an moladh céanna. Ba cheart don údarás an leagan ábhartha, raon feidhme an chúraim, coinníollacha na fianaise, gníomh an duine agus an chúis le hathrú a choimeád. Ba cheart go mbeadh a fhios aige cé na hathruithe a glacadh, cé na cinn a rolladh siar, cé na cinn a cuireadh srian orthu agus cé na cinn a chruthaigh ceist soláthair nua.

B’fhéidir nach mbeadh soláthróir in ann fógra a thabhairt roimh ré faoi gach athrú inmheánach. Is féidir leis an gconradh fós fógra inúsáidte agus pacáiste fianaise a cheangal sula mbeifear ag brath ar an iompar athraithe. Féadfaidh an t-údarás imscaradh céimnithe, meastóireacht rialaithe nó sealbhú sealadach a roghnú. Ní pionós é an cumas sos a chur air. Is é an rud a choinníonn seirbhís phoiblí freagrach agus fíricí á mbunú.

Cosnaíonn taifead athraithe freisin i gcoinne cinnteachta bréagaí. Mura féidir leis an údarás a rá an raibh difríocht mar gheall ar mhúnla nua, athrú sonraí, leid, obair sheachbhóthar an duine nó spleáchas seachtrach, níor cheart dó a éileamh gur sheas an córas go comhsheasmhach. B’fhéidir gurb é an freagra ceart ná úsáid a chúngú, fianaise níos fearr a bhailiú nó an bealach difear a stopadh. Ní thagann airgead poiblí chun bheith níos sábháilte toisc go bhfuil an míniú slachtmhar.

Is é idir-inoibritheacht an focal béasach ar imeacht

Is minic a phléann daoine idir-inoibritheacht amhail is dá mba chúirtéis theicniúil idir chórais í. I soláthar poiblí, is rialtán leanúnachais í freisin. Mura féidir le seirbhís phoiblí a taifid, a cumraíochtaí, a fianaise, a comhéadain agus a heolas oibriúcháin a aistriú go bealach eile, b’fhéidir go mbeadh an t-údarás saor go dlíthiúil chun imeacht agus gan a bheith in ann é a dhéanamh go praiticiúil. Tá spleáchas cruthaithe ag an gconradh nach raibh ainmnithe sa chomhad soláthair.

Deir tuarascáil JRC an Choimisiúin maidir le glacadh AI a chur chun cinn i riaracháin phoiblí an AE go bhfuil ról ríthábhachtach cumasúcháin ag an soláthar agus gur cheart idir-inoibritheacht a leabú ón tús. Cuireann sé i láthair freisin soláthar straitéiseach mar bhealach chun spleáchas ar sholáthróirí neamh-AE a laghdú agus chun tacú le gnólachtaí tosaithe AI Eorpacha, réitigh foinse oscailte agus GovTech. Ní argóint é seo chun ceannach Eorpach a dhéanamh trí shlógán ná chun foinse oscailte a chaitheamh mar ráthaíocht uathoibríoch. Is argóint é chun an cumas teicniúil agus institiúideach chun cúrsa a athrú a dhéanamh mar chuid den luach atá á cheannach.

Tosaíonn imeacht le liosta de na rudaí a chaithfidh maireachtáil. D’fhéadfadh go n-áireofaí ann taifid fhoinseacha, aitheantóirí, lipéid, leideanna, leaganacha múnla agus cumraíochta, tacair mheastóireachta, taifid iniúchta, mapálacha úsáideoirí agus róil, conarthaí comhtháthaithe, stádas coinneála, ábhar slándála agus brí na réimsí. Braitheann an liosta ar an tseirbhís. B’fhéidir nach mbeadh comhad iniompartha gan chomhthéacs chomh húsáideach le taifead níos lú lena shéimeantaic agus a cheadanna slán. Is cumas é easpórtáil le tástáil, ní bosca le seiceáil.

Ciallaíonn idir-inoibritheacht freisin gur féidir leis an údarás comparáid bhríoch a dhéanamh. An féidir le ceann scríbe na taifid a phróiseáil gan a mbrí a athrú go ciúin. An féidir le hathbhreithneoirí aschur nua agus sean a chur i gcomparáid faoi na coinníollacha céanna cúraim. An féidir leis an tseirbhís phoiblí leanúint ar aghaidh i mód laghdaithe má bhíonn spleáchas amháin ar iarraidh. An féidir le fianaise fanacht inléite tar éis an comhéadan a bheith imithe. Baineann na ceisteanna seo leis na ceanglais, an mheastóireacht agus an conradh mar gheall gur tochailt seandálaíochta de ghnáth é imeacht a aimsítear le linn éigeandála.

Ní gá gurb ionann inaistritheacht agus go gcaithfidh soláthróir gach mionsonra faoin taobh istigh dá chóras a thabhairt ar láimh. Ciallaíonn sé, áfach, gur féidir leis an údarás feidhm phoiblí agus na taifid a bhfuil sé freagrach astu a chaomhnú, faoi réir cearta dlíthiúla agus srianta slándála. Ba cheart an teorainn a lua sula sínítear an conradh. Mura bhfuil rochtain ar shamhail an tsoláthróra, is féidir leis an údarás a cheangal fós go mbeadh ionchuir, aschuir, taifid chinnteoireachta, meastóireachtaí, cumraíocht agus bealach chun oibleagáidí poiblí na seirbhíse a atógáil inaistrithe. Mura féidir an bealach sin a fháil, ba cheart costas na spleáchais a mheas go macánta nó é a dhiúltú.

Tá luach le cleachtadh fágála toisc go ndéanann sé gealltanas conarthach a thiontú ina chumas infheicthe. Is féidir le ceannaitheoir poiblí onnmhairiú a thástáil, na réimsí a iniúchadh, ualach oibre ionadaíoch a reáchtáil i gceann scríbe rialaithe agus na taifid mar thoradh air a chur i gcomparáid. Is féidir leis a thaifeadadh cad nár aistrigh agus cinneadh a dhéanamh an bhfuil an bhearna inghlactha. Ní gá go mbeadh an cleachtadh drámatúil. Is fearr cleachtadh beag roimh athnuachan ná imirce laochúil a dhéantar tar éis don soláthróir a bheith ar an aon duine amháin a bhfuil cuimhne aige ar an gcóras.

Is seicheamh é imeacht: údarás, onnmhairiú, brí, fíorú, leanúnachas agus dúnadh. Ní hé an seicheamh é cnaipe ar a bhfuil an lipéad onnmhairiú.

Is mó ná an líne ar an tairiscint an costas

Tá sé éasca praghas a chur i gcomparáid nuair atá an rud atá á cheannach seasmhach. Tá léas níos faide costais ag soláthar AI. D’fhéadfadh obair chomhtháthaithe, ullmhú foinse, am athbhreithnithe, rialuithe slándála, stóráil, meastóireacht, nuashonruithe samhla, obair inrochtaineachta, freagairt ar theagmhais, tacaíocht, onnmhairiú agus athsholáthar a bheith i gceist. Tá cuid de na costais ar an údarás. Aistrítear cinn eile chuig oibrithe nó chuig an bpobal nuair a éiríonn sé níos deacra seirbhís a cheistiú. Ní gá go mbeadh soláthar a dhéanann comparáid idir an táille tosaigh amháin eacnamaíoch. Níl ann ach go bhfuil sé ag comhaireamh cuid amháin infheicthe.

Foráiltear le Treoir 2014/24/AE do chostasú saolré i gcás ina roghnaíonn an t-údarás an cur chuige sin. Déanann an treoir cur síos ar chostais amhail fáil, úsáid, cothabháil, deireadh saolré agus, nuair is ábhartha agus infhíoraithe, seachtrachtaí comhshaoil. Éilíonn sí freisin go sonrófaí sna doiciméid soláthair na sonraí a chaithfidh tairgeoirí a sholáthar agus an modh a úsáidtear chun costas na saolré a mheasúnú. Is smacht úsáideach é seo don AI toisc go gceanglaíonn sé ar an gceannaitheoir a rá cad a chomhaireofar seachas cuireadh a thabhairt do gach soláthróir sainmhíniú difriúil ar shaor a thabhairt.

Baineann an prionsabal céanna le haird an duine. Má tháirgeann córas moltaí a dteastaíonn athbhreithniú uathu, baineann obair an athbhreithnithe leis an tsamhail oibríochta. Má theastaíonn bealach ceartúcháin ó sheirbhís phoiblí, teastaíonn úinéir agus am don bhealach sin. Má éilíonn nuashonrú soláthróra meastóireacht nua, caithfidh an t-údarás a bheith in ann í a dhéanamh. Ní hargóintí iad seo i gcoinne uathoibrithe. Is meabhrúcháin iad go n-athraíonn uathoibriú an áit a dtarlaíonn obair. Is féidir coigilteas ar an sonrasc a bheith ina chostas sa scuaine mura n-ainmníonn an soláthar an obair nua.

Ba cheart go gcuimseodh costas freisin costas an éagumais imeacht. D'fhéadfadh spleáchas a bheith neamhchostasach agus é nua agus éirí costasach nuair a bhailíonn taifid, saineolas, comhtháthuithe agus ionchais phoiblí timpeall air. Is féidir leis an gceannaitheoir meastachán imirce, fardal sonraí agus déantán, oibleagáid tacaíochta agus sceideal cleachtaidh a iarraidh. Is féidir leis na coinníollacha sin a chur i gcomparáid mar chuid de luach an tairiscint. Ní rogha idir dóchas agus dubhachas é. Is rogha é idir spleáchas atá infheicthe agus ceann atá i bhfolach san aimsir fháistineach.

Cuidíonn smaointeoireacht shaolré le foireann soláthair gan a rá nach bhfuil an tairiscint infheicthe is saoire ach an rogha neodrach. Is féidir leis an bhfoireann togra a dhiúltú toisc nach bhfuil a fhianaise, a ualach athbhreithnithe, a chonair athraithe ná a chostas scoir ag luí leis an gcuspóir poiblí. Is féidir léi an cinneadh a mhíniú i gcoinne critéir fhoilsithe. Ní gotha frithmhargaidh é sin. Is é sin a cheadaítear do mhargadh le ceanglais in-fhíoraithe.

Teastaíonn údarás ó cheannaitheoirí poiblí le rá ní hea

Ní féidir le foireann soláthair cumhacht a fheidhmiú nach bhfuil tugtha ag an eagraíocht di. Tá daoine ag go leor údarás ar féidir leo ceisteanna dlíthiúla, teicniúla, airgeadais agus seirbhíse a mheas, ach níl sé soiléir cén t-údarás atá ann na measúnuithe sin a chomhcheangal i sos nó diúltú. Is é an toradh aithnidiúil é: taifeadtar imní i ndoiciméad amháin, díograis i ndoiciméad eile agus leanann an dámhachtain ar aghaidh toisc nach bhfuil a fhios ag éinne cén ról a fhéadfaidh an geata a dhúnadh.

Ba cheart don údarás na róil a ainmniú ar féidir leo ceannachán a ghlacadh, a dhiúltú, a chaolú nó a chur ar fionraí ag gach céim. Teastaíonn rochtain ar an bhfianaise ábhartha agus bealach chun an chúis a thaifeadadh do na róil. D'fhéadfadh oifigeach soláthair an próiseas a bheith aige, úinéir seirbhíse an cuspóir poiblí, oifigeach cosanta sonraí coinníoll príobháideachta, ceannaire slándála rialtán, athbhreithneoir teicniúil tástáil agus ról sinsearach cuntasach an cinneadh deiridh. Athraíonn an socrú cruinn. Is é easpa socraithe an chuid chontúirteach.

Ní suaitheantas dearg a deir ardriosca é coinníoll stad úsáideach. Is fíric é a chuireann bac ar an gcéad chinneadh eile. Níl an cuspóir beartaithe sainithe go leordhóthanach. Ní féidir leis an soláthróir fianaise a sholáthar do cheanglas ábhartha. Níl bealach athbhreithnithe inúsáidte ag an duine lena mbaineann. Ní féidir leis an údarás an t-athrú ábhartha a iniúchadh. Níl cearta sonraí nó déantán soiléir. Ní féidir an córas a onnmhairiú ná a athsholáthar laistigh den phlean leanúnachais. Tá freagracht ag an athbhreithneoir daonna ach gan údarás. Is féidir leigheas difriúil a bheith ag gach coinníoll. Éilíonn cuid acu soiléiriú, cuid acu athrú conartha, cuid acu raon feidhme níos cúinge agus cuid acu ní hea.

Ba cheart coinníollacha stad a bheith ar eolas sula ndéantar an tairiscint a mheas. Ba cheart iad a nascadh le critéir dhámhachtana agus leis an gconradh ionas nach mbeidh ceannaitheoir ag cumadh caighdeán nua tar éis freagra an tsoláthróra a fheiceáil. Ba cheart iad a athbhreithniú freisin tar éis dámhachtana. Is féidir le ceanglas a bhí sásta ag seoladh a bheith míshásta tar éis athrú ábhartha nó úsáid nua. Ní geata amháin ag an deireadh é an cumas ní hea a rá. Is údarás cothabháilte é ar feadh shaolré na seirbhíse.

Samhlaigh comhlacht poiblí hipitéiseach ag soláthar seirbhís ródaithe doiciméad. I measc na gceanglas foilsithe tá inrianaitheacht foinse, cosán athbhreithnithe daonna, fógra maidir le hathruithe ábhartha ar an tsamhail, onnmhairiú taifead agus nós imeachta stoptha sainithe. Tairgeann tairgeoir amháin taispeántas láidir ach ní féidir leis ligean don údarás iniúchadh a dhéanamh ar roghnú na foinse ná an fhianaise ródaithe leaganaithe a chaomhnú. Tairgeann tairgeoir eile níos lú gnéithe ach comhlíonann sé na ceanglais fianaise agus scoir. Níl an fhoireann faoi oibleagáid an taispeántas níos airde a roghnú. Is féidir léi na critéir luaite a chur i bhfeidhm, ceisteanna comhréireacha a chur agus diúltú don chéad tairiscint má fhanann ceanglas ábhartha gan chruthú.

Níor cheart an cinneadh sin a scríobh mar bhreithiúnas morálta faoin soláthróir ná faoin teicneolaíocht. Ba cheart dó cuspóir poiblí, an ceanglas, an fhianaise a fuarthas, an coinníoll gan réiteach agus an cinneadh a cheadaíonn na doiciméid soláthair a lua. Is ionann freagra soiléir diúltach agus níos mó measa ná freagra doiléir a d’fhéadfadh a bheith ina athnuachan éigeantach ina dhiaidh sin. Tugann sé comhartha úsáideach don mhargadh freisin: íocfaidh ceannaitheoirí poiblí as fianaise agus smacht, ní hamháin as taispeántas cumais.

Ní mór go mbeadh an t-údarás daonna chun stop a chur in ann é a úsáid le linn eachtra. Ba cheart go mbeadh a fhios ag an oibreoir cé a ghlaoch air, cén staid chórais atá le caomhnú, cén bealach seirbhíse is féidir a leanúint agus cén chumarsáid a theastaíonn. Ba cheart don taifead cinntí idirdhealú a dhéanamh idir srianadh láithreach agus cinneadh soláthair níos faide. Ní gá do chomhlacht poiblí fanacht le himscrúdú foirfe sula gcuireann sé cosc ar thuilleadh dochair, ach ba cheart dó a sheachaint níos mó cinnteachta a éileamh ná mar atá aige. Is rialtán é an stop. Is féidir leis an míniú forbairt.

Múnlaíonn an soláthar poiblí an margadh

Is é an soláthar poiblí ceann de na bealaí a chinneann an Eoraip cé na cumais ar fiú iad a thógáil. Déanann tuarascáil an JRC maidir le glacadh AI a chur chun cinn i riaracháin phoiblí an AE cur síos ar an earnáil phoiblí mar fhórsa mór múnlaithe margaidh. Ceanglaíonn sé glacadh rathúil le dea-rialachas, ullmhacht an lucht saothair, soláthar freagrach, idir-inoibritheacht agus muinín an phobail. Deir sé freisin gur féidir le soláthar straitéiseach spleáchas ar sholáthróirí lasmuigh den AE a laghdú agus tacú le gnólachtaí nuathionscanta Eorpacha, réitigh foinse oscailte agus réitigh GovTech. Ní hé an pointe gur cheart d’údarás poiblí a bheith ina chiste fiontair. Is é an pointe gur féidir lena cheanglais ceachtar cumas cuntasach a luach saothair nó timfhilleadh áititheach timpeall ar spleáchas a luach saothair.

Tugtar Soláthar poiblí san AE: níos lú iomaíochta do chonarthaí a dhámhtar ar oibreacha, earraí agus seirbhísí sna deich mbliana suas go dtí 2021 ar Thuarascáil Speisialta Uimh. 28/2023 de chuid Chúirt Iniúchóirí na hEorpa. Déanann a achoimre phoiblí cur síos ar iomaíocht do thairiscintí poiblí san Eoraip mar iomaíocht atá ag laghdú. Is áit lag é margadh le níos lú iomaitheoirí éifeachtacha chun ceanglais doiléire a cheilt. Mura féidir leis an údarás fianaise a chur i gcomparáid, b’fhéidir go mbeidh air rogha a dhéanamh idir stíleanna margaíochta seachas idir seirbhísí. Is féidir le diúltú do thairiscint nach féidir a thástáil na coinníollacha a chaomhnú le haghaidh iomaíocht níos fearr ina dhiaidh sin.

Ag an am céanna, is féidir le ceannaitheoir soláthróirí úsáideacha a eisiamh trí thimpiste trí fhianaise a iarraidh i bhfoirm nach féidir ach leis an soláthróir is mó a tháirgeadh. Is féidir le ceanglais chomhréireacha, comhéadain shoiléire, formáidí oscailte agus meastóireachtaí céimnithe ligean d’eagraíochtaí níos lú cumas teoranta a léiriú gan ligean orthu go bhfuil acmhainní ilnáisiúnta acu. Ba cheart don cheannaitheoir a bheith dian faoin gcuspóir poiblí agus solúbtha faoin gcur i bhfeidhm nuair nach ndéanann an cur i bhfeidhm difear don chuspóir sin. Is é seo an chaoi a n-éiríonn freagra diúltach ina cheist níos fearr in ionad doras dúnta.

Ciallaíonn múnlú margaidh freisin diúltú d’ailtireacht phríobháideach soláthróra amháin a dhéanamh mar shainmhíniú ar an riachtanas poiblí. Má ainmníonn ceanglas samhail, scamall nó sreabhadh oibre dílseánaigh ar leith gan nasc cothaithe leis an tasc, féadfar iomaíocht a chúngú sula bhfeictear fianaise. Tugann ceanglais fheidhmiúla agus torthaí in-fhíoraithe níos mó spáis do cheannaitheoirí poiblí chun cur chuige a chur i gcomparáid. Déanann siad an conradh níos lú leochaileach freisin nuair a athraíonn an chomhpháirt roghnaithe.

A public authority can be a demanding customer without becoming a difficult customer. It can publish the evidence it expects, explain the reason for a stop condition, offer a route for clarification and pay for work that creates durable public capability. The market then has something useful to respond to. It does not have to guess whether the winning factor was a hidden preference, a beautiful demo or the price of a future problem.

Patrún oibre do sholáthar ar féidir leis diúltú

Is moladh praiticiúil é an patrún seo a leanas, ní nós imeachta dlíthiúil nua. Is bealach é chun an cinneadh poiblí a choinneáil infheicthe agus córas ag bogadh ó smaoineamh go hoibriú. Ba cheart d’údarás é a oiriúnú dá dhlí, dá earnáil, dá riosca agus dá mhodh soláthair. Is é an rud tábhachtach ná go bhfuil úinéir, fianaise agus toradh ceadaithe ag gach geata, lena n-áirítear sos nó diúltú.

Ar dtús, scríobh an cuspóir poiblí. Ainmnigh an tseirbhís, na daoine a dhéanann í, na daoine a fhaigheann í, an cinneadh nó an gníomh a d’fhéadfadh athrú agus an fáth a bhfuil córas á bhreithniú. Luaigh cad atá lasmuigh den raon feidhme. Mura féidir an cuspóir a chur síos gan stór focal táirge an tsoláthraí, tá an t-údarás fós i mbun fionnachtana margaidh. Is é aschur an gheata seo ráiteas faidhbe agus cinneadh faoi cé acu an soláthar an chéad chéim eile cheart.

Sa dara háit, scríobh an teorainn fianaise. I gcás gach éilimh ábhartha, luaigh cad a thaispeánfadh go bhfuil sé fíor sa tasc beartaithe. Ainmnigh coinníollacha sonraí, teanga, riachtanais inrochtaineachta, taifid fhoinseacha, leagan, bunlíne agus bealach athbhreithnithe a dhéanann an tástáil bríoch. Sonraigh cad caithfidh a bheith iniúchta, cad is féidir a choinneáil faoi rún agus cad caithfidh a sheachadadh mar thaifead conartha. Is é aschur an gheata seo sraith ceanglas is féidir le tairgeoirí a thuiscint agus plean meastóireachta is féidir an dámhachtain a athrú.

Sa tríú háit, scríobh an teorainn údaráis. Ainmnigh na gníomhartha a bhféadfadh an córas iad a mholadh, na gníomhartha a bhféadfadh sé a dhéanamh, na gníomhartha a dteastaíonn ceadú dóibh agus na gníomhartha atá toirmiscthe. Ainmnigh cé is féidir foinse a cheartú, aschur a dhiúltú, riail a athrú, seirbhís a shos agus labhairt le duine lena mbaineann. Sainmhínigh cad a tharlaíonn nuair a bhíonn an córas éiginnte nó nuair a bhíonn an fhianaise i gcoimhlint. Is é aschur an gheata seo bealach daonna atá níos sainiúla ná bosca seiceála.

Sa cheathrú háit, scríobh an teorainn athraithe. Aithnigh na hathruithe a dteastaíonn fógra, meastóireacht, ceadú nó cinneadh soláthair nua dóibh. Cuir san áireamh samhail, sonraí, soláthraí, fochonraitheoir, bonneagar, suíomh próiseála, comhéadan, tairseach, daonra, cuspóir agus bealach daonna. Cinn cé acu fianaise a fhanann leis an taifead athraithe agus cé acu is féidir a cheilt ar chúiseanna dlíthiúla. Is é aschur an gheata seo taifead cothabháilte seachas gealltanas go bhfanfaidh an córas statach.

Sa chúigiú háit, scríobh an teorainn scoir. Liostaigh na taifid, na sonraí, an chumraíocht, an fhianaise, na ceadanna, na comhtháthuithe agus an t-eolas oibriúcháin nach mór a mhaireann. Sainmhínigh formáidí, uainiú, tacaíocht, fíorú, seirbhís laghdaithe, aistriú, dúnadh rochtana agus scriosadh. Cleachtaigh onnmhairiú beag roimh athnuachan nó leathnú ábhartha. Is é aschur an gheata seo bealach is féidir a thástáil agus an soláthraí fós ina chomhpháirtí, ní hamháin tar éis don chaidreamh a bheith ina dhíospóid.

Sa séú háit, scríobh an taifead poiblí. Cinn cad is féidir a fhoilsiú faoin gcuspóir, faoi ról an chórais, faoin bhfianaise, faoin mbealach daonna, faoi athruithe, faoi eachtraí agus faoi theagmháil le haghaidh agóide. Cosain faisnéis rúnda agus phearsanta gan an cinneadh iomlán a iompú ina chomhrá príobháideach. Is féidir le taifead poiblí a rá cad atá ar eolas, cad nach bhfuil ar eolas agus cathain a tharlóidh an chéad athbhreithniú eile. Ní hé a phost an córas a dhéanamh cuma foirfe. Is é breithiúnas an údaráis a dhéanamh iniúchta.

Ar deireadh, scríobh an diúltú. Ní preasráiteas drámatúil é an diúltú. Toradh gnáth é i dtaifead an chinnidh: bhí an ceanglas ábhartha, níor comhlíonadh an fhianaise é, breithníodh an leigheas agus roghnaigh an t-údarás diúltú, cúngú, sos a chur air nó bealach eile a lorg. Soláthar nach féidir leis an taifead seo a tháirgeadh, tá an ceannach déanta le feiceáil dosheachanta aige sula bhfuil an conclúid sin tuillte aige.

Is féidir na geataí seo a léiriú i bhfreagra tairisceana, in ailtireacht tosaithe tionscadail, i sceideal conartha, i gcruinniú athbhreithnithe agus i leabhar imeachtaí teagmhais. Níor cheart go n-éireoidís ina bhfoirm níos mó ar mhaithe léi féin. Mura n-athraíonn geata cad is féidir leis an bhfoireann a chinneadh, is dócha gur amharclannaíocht doiciméadachta é. Má thugann sé fianaise agus údarás do dhuine gníomhú, is cuid den tseirbhís é.

Ceisteanna ar fiú iad a chur i dtairiscint

Ní hiad na ceisteanna is fearr na cinn a chuireann ar sholáthróir a theanga mhargaíochta a athrá. Is iad na cinn a dhéanann an cuspóir poiblí agus an teorainn fhianaise infheicthe. Is féidir leis an gceannaitheoir na ceisteanna seo a leanas a oiriúnú don chóras agus don nós imeachta:

  • Cén tasc poiblí beacht a thacaíonn an cumas atá beartaithe leis, agus cé na tascanna atá lasmuigh dá úsáid bheartaithe?
  • Cé na daoine, taifid agus foinsí sonraí atá i raon feidhme, agus cé na cinn nach mór a eisiamh?
  • Cén t-aschur a tháirgeann an córas, agus cén cinneadh nó gníomh a fhéadfaidh leanúint as?
  • Cé acu ceanglas is féidir a léiriú, cé acu is féidir a iniúchadh agus cé acu a chothófar go conarthach?
  • Conas a atáirgeoidh an t-údarás toradh leis an leagan ábhartha, na foinsí, an chumraíocht agus coinníollacha an chúraim?
  • Cad is féidir le hathbhreithneoir daonna a fheiceáil, a athrú, a dhiúltú, a ardú nó a stopadh sula dtarlaíonn gníomh iarmhartach?
  • Cé na hathruithe ar mhúnla, sonraí, bonneagar, fochonraitheoir nó polasaí a éilíonn fógra agus athmheastóireacht?
  • Cé na taifid agus déantáin is féidir leis an údarás a easpórtáil, cé na formáidí, cén bhrí, cearta agus stádas coinneála leo?
  • Cad a tharlaíonn nuair a bhíonn an tseirbhís ar fáil, nuair a bhíonn an fhianaise neamhiomlán nó nuair a thugann duine dúshlán an toraidh?
  • Cé na hoibleagáidí tacaíochta, iniúchta, teagmhais, oiliúna agus scoir a leanann ar aghaidh tar éis an chéad scaoileadh?

Ní ionadach iad na ceisteanna seo don treoir soláthair, don Acht AI, don dlí cosanta sonraí ná do rialacha earnála. Leideanna iad don údarás a chuid oibleagáidí féin a chur i bhfeidhm. Soláthróir ar féidir leis freagraí soiléire a thabhairt orthu, b'fhéidir nach é an soláthróir ceart é fós. Soláthróir nach féidir leis freagraí a thabhairt orthu, b'fhéidir go bhfuil comhpháirt úsáideach aige fós, ach níor cheart don údarás comhpháirt úsáideach a mheascadh le cumas poiblí iomlán.

Ár nóta beag

Ag Dweve, cuimsíonn ár AI Compas bealach soláthair agus rialachais atá neodrach ó thaobh díoltóirí d'eagraíochtaí rialáilte Eorpacha. Iarrann ábhar an RFI agus RFP ar fhoirne an cás úsáide a aicmiú, critéir chnag amach a chur i bhfeidhm, soláthróirí a chur i gcomparáid, cruthúnas coincheapa a reáchtáil agus fianaise a choinneáil trí mhonatóireacht. Sin ár gcomhthéacs cur chun feidhme, ní fianaise neamhspleách faoi sholáthar poiblí agus ní éileamh go n-oireann aon chreat d'gach údarás. Luaimid é mar gur disciplín é an smacht a thuairiscítear anseo freisin a dhéanaimid iarracht a úsáid inár gcuid oibre féin: an teorainn a shainiú, cruthúnas a éileamh, an cinneadh a choinneáil daonna agus an bealach amach a dhéanamh infheicthe.

Déanann ár nIonad Muiníne an t-idirdhealú céanna i gclárlann dhifriúil. Is féidir le taifead poiblí cur síos a dhéanamh ar a bhfuil doiciméadaithe, ar a bhfuil ullmhaithe agus ar a fhanann mar imeacht amach anseo gan ráiteas intinne a iompú ina chruthúnas. Tá an t-onóracht chéanna tuillte ag foireann soláthair óna soláthróirí. Ba cheart go mbeadh an ceannaitheoir in ann stádas éilimh, an fhianaise taobh thiar de agus an bealach chun dúshlán a thabhairt dó a fheiceáil.

An ceacht

Ní thagann údarás poiblí chun bheith cuntasach nuair a shíníonn sé ar chóras AI. Tagann sé chun bheith cuntasach nuair is féidir leis an soláthar a mhíniú cén fáth a mbaineann an córas leis an obair, cén fhianaise a thacaíonn leis an gconclúid sin, cé a fhéadfaidh idirghabháil a dhéanamh, cad a tharlaíonn nuair a athraíonn an córas agus conas is féidir leis an bhfeidhm phoiblí leanúint ar aghaidh mura féidir leis an soláthróir.

Tá nósanna tábhachtacha á gcur ar fáil cheana féin ag rialacha soláthair na hEorpa: ba cheart critéir a bheith ceangailte le hábhar an chonartha, ba cheart faisnéis a bheith infhíoraithe, ba cheart meáchain a lua agus ba cheart coinníollacha an chonartha a bheith soiléir. Tugann clásail soláthair AI an Choimisiúin Eorpaigh bealach do cheannaitheoirí poiblí chun córais ardriosca agus córais neamh-ardriosca a phlé agus freagrachtaí a leithdháileadh. Casann Algoritmekader na hÍsiltíre soláthar freagrach ina bhearta praiticiúla maidir le cuspóir, sonraí, fianaise, iniúchadh, rialú daonna, stopadh agus scoir. Cuireann tuarascáil an JRC an soláthar i gcomhthéacs chomhrá acmhainneachta agus cheannasacht na hEorpa. Is meabhrúchán é rabhadh an ECA faoin iomaíocht atá ag cúngú go nach ndéantar comórtas lag a dheisiú le dámhachtain mhuiníneach.

Is é an focal deacair fós ná níl. Níl, níl an cuspóir sainithe. Níl, ní féidir an fhianaise a iniúchadh. Níl, tá an bealach daonna maisiúil. Níl, tá an cosán athraithe dofheicthe. Níl, ní féidir an taifead poiblí a choinneáil. Níl, ní féidir leis an tseirbhís imeacht gan an obair a raibh sé i gceist aici a chosaint a chailleadh. Is féidir le gach níl a bheith ina dhiúltú, ina chúngú, ina shos nó ina iarratas ar fhreagra níos fearr. Ba cheart don údarás a chinneadh cé acu ceann, é sin a thaifeadadh agus an cinneadh a choinneáil oscailte do dhúshlán.

Ní soláthar a bhfuil eagla air roimh theicneolaíocht é soláthar atá in ann níl a rá. Is soláthar é a bhfuil a fhios aige an difríocht idir acmhainn agus gealltanas. Íocann sé as córas is féidir a thástáil, a mhaoirsiú, a athrú agus a fhágáil. Tugann sé comórtas níos cothroime do sholáthróirí toisc go bhfuil an cheist infheicthe. Tugann sé bealach do sheirbhísigh phoiblí idirghabháil a dhéanamh sula n-éiríonn fadhb ina beartas. Tugann sé rud éigin níos úsáidí do na daoine a mbíonn tionchar ag an tseirbhís orthu ná ráiteas go bhfuil cead faighte ag díoltóir.

Ba cheart go gcríochnódh ceannach poiblí le seirbhís ar féidir leis an údarás rialú a dhéanamh uirthi fós. Má tá an fhianaise láidir, tá brí le rá tá. Má tá an fhianaise lag, is é rá níl an obair phoiblí. Ba cheart go mbeadh an dá abairt in ann a bheith sa chomhad soláthair.

Foinsí